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feat(outbound,common): 补发可指定「补发给谁」+ 抽出通用人员名单接口
一、补发申请人可选择（原单退回）
退回接口新增 reissue_applicant_id：
① 前端指定 → 校验用户存在后落库；
② 未指定 → 回退为**当前操作人**（原行为不变，向后兼容）。
为何不自动推断原申请人：trans_outbound **没有申请人字段，也没有指回原审批单
的关联**（扫码出库时只把审批单状态置为 3），按 consumer_name 反查会重蹈
「重名错绑」的覆辙（借用人姓名回填那轮刚踩过）。故把选择权交给现场，不猜。
二、抽出中性人员名单 GET /api/v1/common/active-users
实现抽到 common.active_user_options()，借库的 /transactions/borrow/users
改为调同一函数 —— 实现只有一份，但出库补发走**中性路径**，不再出现
「出库为什么在调借库的接口」这种跨模块语义错位。
仅要求登录、只返回 id 与姓名（与 /auth/users/approvers 同一处理）。
★ 本次无需 DB 迁移：未新增任何列，补发申请人是复用已有的
outbound_approval.applicant_id。
验证（打桩/真实 token 直连接口，12 项断言全通过）
· 名单只含 id/name，无邮箱/角色/部门；借库原路径返回值与新路径完全一致
· 指定「补发给谁」→ 补发单申请人 = 指定的人；备注仍含原领用人
· 不指定 → 回退为当前操作人
★ 指定不存在的用户 → 被拒，且整笔退回回滚（流水未落库）
库存与数据零残留。
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